Система показателей устойчивого природопользования

СИСТЕМА ПОКАЗАТЕЛЕЙ УСТОЙЧИВОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

Шапарев Н.Я.
Институт вычислительного моделирования СО РАН

Оглавление


Показатели: Критерии и индикаторы устойчивого природопользования

  1. Показатели устойчивого землепользования
  2. Показатели устойчивого водопользования
  3. Показатели охраны атмосферного воздуха
  4. Показатели устойчивого управления отходами
  5. Показатели устойчивого использования биологических ресурсов
  6. Показатели устойчивого использования минерально-сырьевой базы


Региональная комплексная система показателей устойчивого природопользования в Красноярском крае

  1. Земельные ресурсы
  2. Водные ресурсы
  3. Атмосферный воздух
  4. Отходы производства и потребления
  5. Биологические и недревесные ресурсы
  6. Минеральные ресурсы

_____________________________________________________________________

I. Показатели устойчивого землепользования

1. Критерий 1. Поддержание и сохранение продуктивной способности сельскохозяйственных угодий

Цель – предотвращение уменьшения площадей сельхозугодий и поддержание плодородия земель.

Индикаторы.

1.1. Распределение земельного фонда по угодьям: всего земель (территория) и сельхозугодий (пашня, сенокосы, пастбища).

Единица измерения: гектар.
Индикатор состояния.

Актуальность данного индикатора состоит в том, что он определяет величину сельхозугодий в регионе и их географическое положение, соответствующее определенным климатическим условиям. Наличие сельскохозяйственных угодий определяет продовольственную безопасность.

1.2. Изменение площади сельхозугодий относительно общей площади земель.

Единица измерения: пропорция изменения между различными категориями земель за единицу времени.
Индикатор входного воздействия.
Показывает прирост или утрату сельскохозяйственных земель.

Актуальность для задач устойчивого развития: очевидна важность сохранения площадей с/х земель, так как именно эта категория земельных ресурсов, главным образом, обеспечивает население продуктами питания (ресурсы дичи, диких съедобных растений и плодов по сравнению с производством растениеводства и животноводства в большинстве заселенных районов региона крайне незначительны). Следует добиваться как можно меньших потерь сельскохозяйственных земель.

1.3. Изменение земельных условий.

Единица измерения: территориальная протяженность и величина искомых изменений земельных условий, с раздельной регистрацией улучшения и ухудшения земельных ресурсов.
Индикатор состояния.

Данный индикатор служит для оценки изменения продуктивной способности, экологического качества, а также сбалансированности региональных земельных ресурсов.

1.4. Площадь используемой пашни.

Единица измерения: пропорция изменения между различными категориями земель сельхозугодий за единицу времени.
Индикатор входного воздействия.
Показывает прирост или утрату пахотных земель.

Актуальность для задач устойчивого развития: поскольку в абсолютном большинстве случаев, именно пашня обеспечивает основную массу продовольствия, поэтому сохранению этих земель следует уделять наиболее пристальное внимание. Следует добиваться наименьших потерь пахотных земель, как наиболее ценных среди всех сельскохозяйственных угодий. Индикатор связан с параметрами плотности населения, внесением удобрений и пестицидов, с загрязнением и нарушенностью земель.

1.5. Доля сельхозугодий, охваченных землеустройством и защитными мероприятиями.

Единица измерения: процент от общей площади сельхозугодий.
Индикатор входного воздействия.
Отражает масштабы восстановительных и охранных работ в пределах сельскохозяйственных земель.

Актуальность для задач устойчивого развития: ввиду постоянной антропогенной нагрузки, сельскохозяйственные земли подвергаются постоянному риску деградации, которая развивается быстрее, если на этих землях не проводятся восстановительные мероприятия. Этот индикатор может быть связан с плотностью населения, нарушенностью, загрязнением и рекультивацией земель.

1.6. Площадь отработанных и рекультивированных земель.

Единица измерения: гектар.
Индикатор управления.
Выражает степень восстановления и возвращения в оборот земель, утраченных в ходе хозяйственной деятельности.

Актуальность для задач устойчивого развития: восстановление продуктивной способности земель способствует повышению продуктивности сельхозугодий, что в свою очередь влияет на укрепление стратегической продовольственной безопасности. Рекультивация должна проводиться во всех случаях, если может быть достигнута биопродуктивность, близкая к изначальной.

1.7. Внесение сельскохозяйственных (минеральных, органических) удобрений, известкование почв.

Единица измерения: количество килограммов удобрений, вносимых на гектар.
Индикатор входного воздействия.
Определяет в значительной мере величину урожайности.

Актуальность для задач устойчивого развития: внесение удобрений помогает, с одной стороны, повысить урожайность, увеличить валовой сбор культур, что в итоге укрепляет продовольственную безопасность, а с другой – способствует накоплению в почвах и продуктах питания нежелательных веществ (например, нитратов), создавая опасность для деградации почв и ущерба здоровью населения. Использование удобрений, таким образом, не должно нарушать, а только поддерживать и в разумной мере усиливать естественные плодородные свойства почв и не приносит ущерба населению региона.

1.8. Площадь подтопляемых территорий.

Единица измерения: гектар.
Индикатор входного воздействия.

Важность данного индикатора состоит в том, что в результате работ гидроэлектростанций в регионе возникает подтопление территорий при аккумулировании воды в водохранилищах, что приводит к ухудшению состояния земель лесного фонда и сельскохозяйственных земель.

1.9. Площадь мелиорируемых (орошаемых, осушаемых) земель.

Единица измерения: процент орошаемых земель от общей площади пашни.
Индикатор входного воздействия.
Показывает степень вовлечения пахотных земель и
водных ресурсов в среду интенсивного пользования. Хотя урожайность с/х культур при этом повышается, однако, интенсифицирующиеся процессы несут потенциально негативные последствия для хода устойчивого развития. Индикатор имеет значение для южных районов края.

2. Критерий 2. Поддержание приемлемого санитарного состояния сельхозугодий

Цель – защита сельскохозяйственных угодий от загрязнения и заражения.

Индикаторы.

2.1. Площадь нарушенных земель.

Единица измерения: гектар.
Индикатор состояния.
Отражает степень негативного влияния природных и антропогенных факторов на сельскохозяйственные земли, что в итоге может снизить валовой сбор сельскохозяйственных культур и производительность пастбищ и сенокосов.

Актуальность для задач устойчивого развития: для предотвращения негативных естественных процессов в пределах сельхозугодий следует учитывать их текущий ареал. В данные процессы включаются такие явления, как эрозия, заболачивание, иссушение, засоление и т.п.

2.2. Площадь загрязнённых сельхозугодий.

Единица измерения: гектар.
Индикатор состояния (входного воздействия).
Отражает влияние антропогенного фактора на плодородие земель и подразумевает земли, где ПДК превышено по одному или нескольким веществам.

Актуальность для задач устойчивого развития: влияние антропогенных источников загрязнения на сельхозугодия является зачастую более интенсивным, более вредоносным и стойким, нежели влияние естественных. Поэтому выявление земель, подверженных загрязнениям, должно являться с одной стороны стимулом к переходу на экологичные технологии, а с другой – основанием для экологических выплат загрязнителями с целью восстановления утраченного плодородия.

2.3. Оценка поступления загрязнителей с переносом воздушных масс.

Единица измерения: тонны на гектар площади.
Индикатор входного воздействия.
Указывает на масштабы загрязнений, вызванных внешними источниками, снижающих плодородие.

Актуальность для задач устойчивого развития: в силу распространенности воздушного переноса поллютантов следует учитывать и такой фактор при оценке риска загрязнения. Сложность учёта данного показателя заключается в том, что перенос загрязнителей с воздушными массами плохо поддаётся фиксации и неравномерен в разные сезоны года, в зависимости от особенностей циркуляции.

2.4. Использование сельскохозяйственных пестицидов.

Единица измерения: килограммы на гектар площади.


Индикатор входного воздействия.
Позволяет судить об антропогенном вносе токсичных веществ.

Актуальность для задач устойчивого развития: как и любое применение ядов, использование пестицидов наносит определённый урон агроэкосистемам, что может в итоге негативно сказаться на урожайности. Хотя устранение вредителей имеет позитивный эффект в ближнесрочной перспективе, попадание пестицидов в продукты питания может иметь опасные последствия для потребителей такой сельскохозяйственной продукции. Следует стремиться к использованию минимального количества пестицидов, либо только тех из них, которые наносят наименьший вред.

2.5. Площади сельскохозяйственных угодий, зараженных радионуклидами.

Единица измерения: гектар.

Индикатор входного воздействия.
Показывает наличие радиационно-зараженных земель.

2.6. Площадь биологически зараженных сельскохозяйственных земель.

Единица измерения: гектар.

Индикатор входного воздействия.
Индикатор указывает на запущенность защиты сельхозугодий от патогенной микрофлоры и яиц гельминтов.

3. Критерий 3. Поддержание социально-экономических функций землепользования

Цель – обеспечение продовольственной безопасности и стабильности сельского хозяйства.

Индикаторы.

3.1. Доля сельского хозяйства в валовом региональном продукте.

Единица измерения: проценты.

Индикатор состояния.
Отражает экономическое значение отрасли для территории.

Актуальность для задач устойчив развития: для специализирующихся на сельском хозяйстве территорий имеет одно из ключевых значений, как важнейший источник поступления доходов. Связан с показателями валового регионального продукта и инвестициями в сельское хозяйство.

3.2. Объем регионального сельскохозяйственного и агропромышленного производства на душу населения.

Единица измерения: килокалории в сутки на человека.


Индикатор состояния.
Указывает на достаточность объемов сельскохозяйственной продукции в регионе для поддержания продовольственной безопасности.

Актуальность для задач устойчивого развития: самообеспечение территории продовольствием – главная задача сельского хозяйства, поэтому данный показатель весьма важен для принятия управленческих решений. В связи с тем, что данный показатель связан с покупательной способностью и со степенью экономического расслоения населения, им также следует уделить особое внимание в расчетах состояния продовольственной безопасности.

3.3. Отношение объемов переработки продукции сельского хозяйства к вывозу в другие регионы.

Единица измерения: процент.

Индикатор входного воздействия.
Отражает степень товарности производства продукции сельского хозяйства, ориентированность его на внешний рынок.

3.4. Размер инвестиций в сельское хозяйство.

Единица измерения: млн. руб.

Индикатор входного воздействия.
Дает представление о доходности сельского хозяйства в перспективе.

Актуальность для задач устойчивого развития: поддержание приемлемого уровня производства сельскохозяйственной продукции (для обеспечения продовольственной безопасности) должно основываться как на государственном финансировании, так и на других источниках.

3.5. Занятость в сельском хозяйстве.

Единица измерения: процент от всех занятых.

Индикатор состояния.
Показывает значимость сельского хозяйства в экономике региона.

3.6. Доля затрат на НИОКР и подготовку специалистов от общего объема финансирования сельского хозяйства.

Единица измерения: процент от доли отрасли в ВВП.

Индикатор входного воздействия.
Указывает на наукоемкость и профессиональный уровень работников управления сельского хозяйства в целом.

Актуальность для задач устойчивого развития: научно обоснованное землепользование способно, во-первых, снизить риски утраты продуктивных земель, во-вторых, повысить продуктивность уже используемых угодий. Внедрение методик такого землепользования невозможно без повсеместного участия в сельскохозяйственном производстве квалифицированных специалистов с высшим и средним образованием. Их привлечение есть один из ключей к обеспечению продовольственной безопасности. Кадровая обеспеченность сельского хозяйства должна быть достаточной, чтобы поддерживать устойчивое функционирование сельскохозяйственных земель с одной стороны и устойчивое снабжение население продуктов питания надлежащего качества с другой. В сопоставлении индикаторами сельскохозяйственного образования, энергозатрат на производство сельхозпродукции, дотаций и инвестиций в сельское хозяйство, душевого производства сельхозпродукции и душевого распределения пашни можно судить о достаточном или недостаточном уровне механизации и материального снабжения и о способности сельскохозяйственных работников обеспечивать продовольствием остальное население.

3.7. Доля сельхозугодий, задействованных в землепользовании.

Единица измерения: проценты.

Индикатор состояния.
Указывает на полноту использования имеющихся земельных ресурсов. В сумме с другими показателями может указывать на необходимость расширения или интенсификации сельскохозяйственного производства.

Актуальность для задач устойчивого развития: как правило, сельскохозяйственное производство ведется на одних и тех же землях на протяжении многих лет, что истощает почвы. Поэтому необходим некий резерв для восполнения падения урожайности вследствие истощения. Если же такого резерва нет, то падение урожайности может иметь неприятные последствия для продовольственной безопасности территории.

3.8. Энергоиспользование в сельском хозяйстве.

Единица измерения: джоуль на единицу сельскохозяйственной продукции.

Индикатор входного воздействия.
Указывает на текущую потребность отрасли в энергии и эффективность энергозатрат.

Актуальность для задач устойчивого развития: связано с оптимизацией энергозатрат в производстве сельскохозяйственных продуктов.

3.9. Дотирование сельскохозяйственных предприятий.

Единица измерения: рубли.

Индикатор управления.
Выражает зависимость сельского хозяйства от поддержки государства. Чем меньше эта величина, тем самостоятельнее, эффективнее и стабильнее отрасль в целом.

Актуальность устойчивого развития: сельское хозяйство, как главная жизнеобеспечивающая отрасль, должна поддерживаться извне, если не может быть самоокупаемой. Во многих странах собственное сельское хозяйство получает дотации, несмотря на то, что производство собственной продукции оказывается экономически невыгодным. Это делается с целью сохранить собственных производителей и продовольственную безопасность государства.

3.10. Площадь пашни на душу населения.

Единица измерения: га/чел.


Индикатор состояния.
Указывает на природный потенциал территории к самообеспечению продовольствием.

Актуальность для задач устойчивого развития: решение продовольственной безопасности.

3.11. Урожайность зерновых.

Единица измерения: центнеры и гектары.

Индикатор состояния.
Вкупе с предыдущим показателем указывает на возможность обеспечения продовольственной безопасности.

Актуальность для задач устойчивого развития: в качестве главного источника природного белка и углеводов в большинстве стран мира выращиваются разнообразные зерновые культуры, которые служат основой рациона. Продовольственная безопасность в значительной мере обеспечивается поступлением именно этих культур, поэтому их урожайность – важный показатель состояния устойчивости.

3.12. Доля местной сельскохозяйственной продукции на рынке.

Единица измерения: проценты.


Индикатор состояния.
Указывает на зависимость рынка от импорта.

Актуальность для задач устойчивого развития: считается, что страна или регион являются независимыми от продовольственного обеспечения, если их рынок продуктов питания наполняется импортными товарами не более, чем на 20%.

4. Критерий 4. Инструменты земельной и сельскохозяйственной политики для сохранения устойчивого землепользования

Цель – формирование нормативно-правовой базы для реализации и управления устойчивым землепользованием.

Индикаторы.

4.1. Правовые механизмы (законы, подзаконные акты, нормативы, предписания, директивы), содействующие устойчивому землепользованию.

Единица измерения: число.

Индикатор управления.
С одной стороны создает правовое поле, т.е. предпосылки для осуществления землепользования, с другой – регулирует все отношения, связанные с субъектами землепользования.

Актуальность для задач устойчивого развития: наличие или отсутствие законодательной основы для устойчивого землепользования в значительной мере влияет на эффективность учёта всех остальных индикаторов. Одним из главных документов в числе прочих должна быть национальная программа по реализации целей устойчивого развития в целом, где и должны быть закреплены механизмы достижения поставленных задач.

4.2. Организационные механизмы, в т.ч. разработка и пересмотр земельной политики и обеспечение обществу доступа к информации по вопросам землепользования.

Единица измерения: количество.

Индикатор управления.
Отражает действия по улучшению и повышению рациональности законодательной базы и механизмов реализации законов.

Актуальность для задач устойчивого развития: эффективность законодательной базы проверяется только в практике, и весьма важным является устранение её недостатков, которое может быть реализовано только с отлаженным механизмом обратной связи. Обеспечение открытости информации – один из таких механизмов, который позволяет различным представителям общества получать сведения и высказывать конструктивные предложения по улучшению всей системы реализации устойчивого природопользования или отдельных её компонентов.

4.3. Координационные механизмы деятельности различных организаций, предприятий и научных обществ, связанных с землепользованием.

Единица измерения: улучшение землепользования.

Индикатор управления.
Отражает взаимосвязи между субъектами
землепользования, в ходе которых проверяется реальная эффективность существующих
форм и методов хозяйствования.

Актуальность для задач устойчивого развития: принцип открытости информации
имеет своё влияние и в этой области в том отношении, что научное взаимодействие
будет основываться на единой системе знаний и достижений.

4.4. Международные и межрегиональные механизмы сотрудничества и кооперации в
области землепользования.

Единица измерения: число.

Индикатор управления.
Отражает эффективность взаимодействия разных стран в
области сохранения единых природных комплексов.

Актуальность для задач устойчивого развития: взаимодействие различных стран
со схожими природными условиями и социально-экономическими предпосылками
землепользования в сочетании с экономической поддержкой для внедрения технологий
землепользования, должно содействовать более широкому распространению принципов
и технологий устойчивого природопользования в целом. Это может выражаться в
обмене опытом и специалистами, в проведении международных научных и
научно-практических конференций, симпозиумов, семинаров и т.п.

4.5. Экономические и финансовые механизмы устойчивого управления
землепользованием.

Единица измерения: число.


Индикатор управления.
Показывает эффективность действия нормативных актов в
области регулирования природопользования и оказывает влияние на экологизацию
производств.

Актуальность для задач устойчивого развития: требуется разработать методики
адекватной экономической оценки экологического ущерба или потерь природной
продуктивности, а также её введение в виде системы экологических платежей,
которые были бы сопоставимы с затратами на восстановление продуктивности и (или)
очистку природной среды от загрязнений. С другой стороны, возможно введение
экологических компенсаций предприятиям и организациям, использующим экологически
чистые, но дорогостоящие технологии.

 

II. Показатели устойчивого водопользования

1. Критерий 1. Природное воспроизводство воды

Главная цель – поддержание и восстановление природного воспроизводства вод.

Индикаторы.

1.1. Общая площадь речного бассейна.

Единица измерения: гектар.

Индикатор состояния.

Актуальность для достижения задач устойчивого развития: водный бассейн –
единая в гидрологическом отношении территория, которая в естественном состоянии
является устойчивой. Площадь бассейна косвенно указывает на разнообразие
природных комплексов в его пределах, что также является одним из факторов
устойчивости. Важным является соответствие территории речного бассейна и
территории региона.

1.2. Изменение доли площади эксплуатируемого водного бассейна относительно общей
площади бассейна: а) поверхностные воды; б) подземные воды.

Единица измерения: проценты от общей площади бассейна.


Индикатор входного воздействия.

Актуальность для достижения задач устойчивого развития: водный бассейн
испытывает антропогенную нагрузку в ходе любой деятельности, поэтому для расчета
потенциальной нарушенности ландшафтов в пределах бассейна необходимо знать
площадь земель, непосредственно находящихся в эксплуатации.

1.3. Отношение допустимого (расчетного) и фактически отбираемого объема воды
из бассейна.

Единица измерения: проценты.

Индикатор входного воздействия.

Актуальность для достижения задач устойчивого развития: этот индикатор
показывает то, насколько поддерживается естественная способность водной
экосистемы к самовосстановлению. Для нормального функционирования экосистеме
требуется определённый объем воды, и если его не хватает (т.е. водозабор
нарушает экологический круговорот), то экосистема начинает деградировать и
перерождаться. Этот показатель подразумевает величину забираемого объема вод,
который не нарушает естественного гидрологического режима, естественной
очищающей способности вод и биологической продуктивности вод. Соответственно он
включает в себя три вышеназванные составляющие. Описание этого индикатора пока
затруднено, но его фрагменты видны в индикаторе.

1.4. Количество осадков на территории бассейна.

Единица измерения: мм в год.

Индикатор входного воздействия.

Актуальность для достижения задач устойчивого развития: поступление осадков –
один из важнейших естественных источников пополнения водного баланса. Стойкое
уменьшение приходной части в течение ряда лет может свидетельствовать о
климатических изменениях и о риске наступления водного дефицита (в маловодных
регионах).

1.5. Баланс годичного воспроизводства воды в бассейне.

Единица измерения: км? в год.


Индикатор входного воздействия.

Актуальность для достижения задач устойчивого развития: баланс (то есть
источники поступления и направления расходования) воды в бассейне даёт
представление о степени зависимости территории от поступления воды извне, а
также может указывать на степень водоёмкости хозяйства.

1.6. Доля площади водного бассейна, занятая лесами.

Единица измерения: проценты.


Индикатор состояния.

Актуальность для достижения задач устойчивого развития: защита воспроизводства
воды выражается, прежде всего, в охране лесов, как аккумуляторов воды, а также в
проведении водозащитных и водоохранных мероприятий.

1.7. Площади вырубленных лесов и кустарников на территории водного бассейна.

Единица измерения: гектар.

Индикатор входного воздействия.

Актуальность для достижения задач устойчивого развития: вырубка лесов
нарушает водный круговорот в бассейне, ухудшая задержание воды в почве.

1.8. Площади лесовосстановления на территории водного бассейна.

Единица измерения: гектар.


Индикатор управления.

Актуальность для достижения задач устойчивого развития: лесовосстановление
является одним из средств нормализации водного баланса на территории.

1.9. Доля распаханности территории водного бассейна.

Единица измерения: процент пашни по отношению к площади речного бассейна.


Индикатор состояния.

Актуальность для достижения задач устойчивого развития: пахотные земли в
пределах бассейна являются наиболее интенсивно и продуктивно используемые, но в
тоже время они являются одной из причин нарушения экосистем. Площади
мелиоративных мероприятий на территории водного бассейна. Единица измерения:
гектар. Индикатор управления. Актуальность для достижения задач устойчивого
развития: проведение мелиоративных работ выражается, прежде всего, в улучшении
экологического состояния среды.

2. Критерий 2. Поддержание санитарно-эпидемиологического состояния поверхностных
вод

Главная цель – обеспечение постоянного и планомерного снижения вредных
воздействий на водные объекты с доведением качества вод до нормативных
показателей.

Индикаторы.

2.1.Состояние степени загрязненности поверхностных вод (по ИЗВ, БПК).

Единица измерения:

Индикатор входного воздействия.

Актуальность для достижения задач устойчивого развития: наличие в воде
загрязняющих веществ недопустимо, так как это приводит к нарушению природного
равновесия водных экосистем и угрозе здоровью человека.

2.2. Количество микроорганизмов.

Единица измерения: доля числа проб, не соответствующих стандарту.

Индикатор состояния.

Актуальность для достижения задач устойчивого развития: наличие определенных
видов микроорганизмов свидетельствует о характере и степени загрязненности
водных объектов. С другой стороны, малое количество микроорганизмов также может
служить сигналом о чрезвычайной загрязнённости воды, в которой невозможно
существование жизни.

2.3. Концентрация кишечной палочки в пресной воде.

Единица измерения: процент пресноводных ресурсов, содержащих кишечную
палочку, концентрация которой превышает уровни рекомендованные по качеству
питьевой воды Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ). Индикатор состояния.

Актуальность в отношении устойчивого развития: концентрация кишечной палочки
является косвенным индикатором загрязнения воды продуктами выделения человека и
животных, которые представляют серьезную угрозу для здоровья человека.

2.4. Доля водных ресурсов, загрязненных радионуклидами (естественными и
антропогенными).

Единица измерения: количество источников.

Индикатор состояния.

Актуальность для достижения задач устойчивого развития: радиационное
загрязнение является прямой опасностью здоровью населения.

2.5. Общее количество оцениваемых воздушных поллютантов (загрязнителей) или их
количество, приходящееся на единицу площади водного бассейна.

Единица измерения: тонны на гектар.


Индикатор состояния или входного воздействия.

Актуальность для достижения задач устойчивого развития: зачастую поступление
загрязнителей в воду происходит не in situ, а из источников, достаточно
удалённых от места обнаружения загрязнения. Это вызвано, прежде всего,
особенностями воздушной среды и её циркуляции. Поэтому необходимо учитывать
вероятный принос загрязнителей согласно розе ветров.

2.6. Мощность источников загрязнения: а) точечных; б) диффузных.

Единица измерения: тонн в год на гектар.

Индикатор входного воздействия.

Актуальность для достижения задач устойчивого развития: непосредственное
загрязнение водной среды должно быть сведено к минимуму, а все источники
загрязнения должны находиться на учете.

2.7. Изученность вопросов миграции и трансформации загрязняющих веществ, в
т.ч. изменений, происходящих в донных отложениях.

Единица измерения: проведение исследований.

Индикатор входного действия.

Актуальность для достижения задач устойчивого развития: поведение
загрязнителей в природной среде разнообразно, однако, многие из них неспособны
разлагаться самостоятельно, а потому аккумулируются, вступая в реакции с другими
компонентами, в том числе и с компонентами живых организмов. Знание о путях
перемещения таких веществ в естественной водной среде даёт возможность более
полной очистки в случае выбросов, а также возможность точечного воздействия на
компоненты среды при устранении негативных явлений.

2.8. Наличие хранилищ отходов (производства, потребления).

Единица измерения: число.

Индикатор входного воздействия.

Актуальность для достижения задач устойчивого развития: хранилища отходов
(особенно несанкционированные) являются потенциальными источниками загрязнения
окружающей среды в целом и водной среды в частности. Не организованные должным
образом хранилища создают опасность для грунтовых вод, используемых для питья.

2.9. Поступление загрязнений с пахотных земель: а) удобрения; б) биогенные
вещества в) эрозионные наносы.

Единица измерения: тонны в год.

Индикатор входного воздействия.

Актуальность для достижения задач устойчивого развития: поскольку пашня
является сферой применения значительного числа сельскохозяйственных удобрений,
продукты выноса с пахотных земель в случае попадания в водные объекты могут
вызывать нежелательные эффекты.

2.10. Мощность термического воздействия (тепловые и холодовые загрязнения).

Единица измерения: биохимические изменения в водных объектах.

Индикатор входного воздействия.

Актуальность для достижения задач устойчивого развития: водный термический
режим является одним из условий экологического баланса в экосистеме. Нарушение
его может происходить как в результате естественных, так и антропогенных причин.
Масштабы вторых и степень их воздействия гораздо больше, а потому практически
всегда имеются в виду именно они. Сооружение плотин ГЭС, в частности, оказывает
оба типа температурных воздействий. Среди тепловых загрязнений можно также
выделить выбросы очищенной воды, имеющей температуру выше, чем в естественной
водной среде.

2.11. Доля лесной площади, используемой для водоохранных целей, в том числе
запретные полосы лесов по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных
объектов, запретные полосы лесов, защищающие нерестилища ценных промысловых рыб,
леса зон санитарной охраны источников водоснабжения.

Единица измерения: гектар.

Индикатор состояния.

Актуальность для достижения задач устойчивого развития: леса как накопители воды
должны быть сохранены, и введение их в водоохранные зоны –
лишь один из шагов по
реализации улучшения водного баланса.

2.12. Защита малых рек от влияния маломерного флота.

Единица измерения: наличие нефтепродуктов в поверхностных водах.

Индикатор управления.

Актуальность для достижения задач устойчивого развития: в виду экологических
особенностей и очистительных способностей экосистем малых рек, их защита от
антропогенного воздействия является даже более важной, поскольку именно малые
реки формируют основной сток больших рек. Основное воздействие на малые реки
оказывает речной флот.

2.13. Трансграничный перенос загрязняющих веществ.

Единица измерения: тонна в год.

Индикатор входного воздействия.

Актуальность для устойчивого развития: в соседних регионах создаются
загрязняющие вещества, которые в последующем за счет трансграничного переноса
поступают на территорию, либо уходят из нее. Индикатор имеет важное значение для
межрегиональных отношений и Бассейновых советов.

2.14. Биохимическая потребность кислорода в водных объектов (БПК).

Единица измерения: мг/л кислорода, потребляемого за пять суток при постоянной
температуре 20°.


Индикатор состояния.

БПК является показателем количества кислорода, которое требуется для
микробиологического разложения (окисления) органических веществ в воде.
Устойчивое водопользование зависит от наличия качественной воды, как для
бытового, так и промышленного водопотребления.

3. Критерий 3. Развитие социально-экономических функций водопользования

Главная цель – регулирование хозяйственной деятельности для достижения баланса
между потребностями населения и экономики с одной стороны и обеспечение
воспроизводства экологически полноценных водных ресурсов, с другой.

Индикаторы.

3.1. Доля промышленного, сельскохозяйственного и хозяйственно-питьевого
водоснабжения в валовом региональном продукте (по удельным показателям).

Единица измерения: проценты.

Индикатор состояния.

Актуальность для достижения задач устойчивого развития: определяет значимость
водопользования в экономике района.

3.2. Доля гидроэнергии в регионе.

Единица измерения: проценты от общей генерируемой электроэнергии в
регионе, показывает значимость возобновляемых энергетических ресурсов.

Индикатор входного воздействия.

Величина возобновляемого энергоресурса, есть показатель устойчивости в
энергоснабжении региона.

3.3. Отношение объемов (величины) использования гидроэнергетики в регионе к
величине ее вывода за пределы водного бассейна.

Единица измерения: проценты.


Индикатор входного воздействия.

Актуальность для достижения задач устойчивого развития: хозяйственные
потребности в электроэнергии в пределах бассейна, как правило, пропорциональны
размерам производства энергии, однако, возможны и случаи переброски части
излишней энергии в энергодефицитные регионы. Энергетическая поддержка важна для
сохранения стабильности в производстве и социальной сфере. Особенно это важно
для возобновляемых энергоресурсов.

3.4. Размеры субвенций, выделяемых на водоохранные и водохозяйственные
мероприятия.

Единица измерения: рубли.

Индикатор управления.

Актуальность для достижения задач устойчивого развития: хотя платежи за
пользование водными ресурсами в большинстве случаев взимаются, их размеров
недостает для полноценного развития водохозяйственного комплекса.

3.5. Занятость населения в водном секторе.

Единица измерения: процент от общей занятости.

Индикатор состояния.

Актуальность для достижения задач устойчивого развития: размеры занятости
населения косвенно указывают на эффективность водной отрасли в региональной
экономике.

3.6. Доля затрат (расходов) на научно-исследовательские и опытно-конструкторские
работы, проектные разработки и подготовку специалистов водного хозяйства от
общего объема финансирования водного хозяйства (по удельным показателям).

Единица измерения: проценты.


Индикатор входного воздействия.

Актуальность для достижения задач устойчивого развития: научная обеспеченность
водного хозяйства формируется как из НИОКР в области водопользования, так и из
количества квалифицированных кадров, трудоустроенных по специальности. Затраты
на вышеуказанное, прямо пропорциональны эффективности функционирования
водохозяйственного комплекса в целом.

3.7. Удельный расход воды на единицу произведенной валовой региональной
продукции.

Единица измерения: м? на рубль.


Индикатор управления.
Показывает водоёмкость региональной экономики.

Актуальность для достижения задач устойчивого развития: водоёмкость – один из
важных показателей технологического развития, чем она ниже, тем выше уровень
технологии. В условиях нарастающего водного дефицита данный показатель имеет
тенденцию к уменьшению, однако, на деле это возможно только при развитии новых
технологий.

3.8. Доля повторно-оборотного, оборотного и последовательного использования
воды.

Единица измерения: процент от общего объема использования.

Индикатор входного воздействия.

Актуальность связана с экономией водопользования в промышленности.

3.9. Комплексное решение задач воспроизводства, использования и охраны водных
ресурсов за счет платежей за использование водных ресурсов.

Единица измерения: рубли.

Индикатор управления.

Актуальность для достижения задач устойчивого развития: на сегодняшний день в
мире нет адекватных методик подсчёта размеров платежей, которые бы
компенсировали масштабы наносимого урона окружающей среде. С этим же связано и
то, что фактические платежи недостаточны для полноценных восстановительных и
охранных мероприятий.

4. Критерий 4. Защита от вредного воздействия вод

Главная цель – защита населения и производственно-хозяйственного комплекса от
вредных воздействий наводнений, подтоплений, водной эрозии, засухи и т.п.

Индикаторы.

4.1. Проведение инженерных противопаводковых мероприятий.

Единица измерения: км, км?, рубли.

Индикатор управления.

Актуальность для достижения задач устойчивого развития: увеличивает защиту
населения от наводнения.

4.2. Объем сброса сточных вод: нормативно чистых, нормативно очищенных;
загрязненных (без очистки и недостаточно очищенных).

Единица измерения: процент, км?.

Индикатор управления.

Актуальность в отношении устойчивого развития: Сточные воды должны быть
собраны из жилых, торговых, промышленных и общественных зданий, отведены к месту
очистки, уровень которой должен быть таковым, чтобы после сброса отсутствовали
негативные последствия для состояния здоровья населения и водных и экосистем.

4.3. Мощность очистных сооружений, после которых сточные воды отводятся: а) в
водные объекты; б) на поля орошения, в накопители, рельеф местности и т. д.

Единица измерения: м? в год.

Индикатор входного действия.

4.4. Содержание загрязняющих веществ в сточных водах сбрасываемых в водные
объекты а) БПК полная, б) нефтепродукты, г) взвешенные вещества, г) сухой
остаток.

Единица измерения: тонны в год.

Индикатор входного воздействия.

5. Критерий 5. Развитие системы обеспечения населения водой требуемого количества и
качества

Главная цель – создание условий бесперебойного обеспечения хозяйственно-питьевых
потребностей всех слоев населения в пределах санитарно-гигиенических норм.

Индикаторы.

5.1. Доля населения, потребляющего питьевую воду, удовлетворяющую требованиям ГОСТа и СаНПиН.

Единица измерения: проценты.

Индикатор состояния.

Актуальность для достижения задач устойчивого развития: главная задача
водного хозяйства – добиться наиболее полной обеспеченности населения
качественной питьевой водой. Население, потребляющее некачественную воду, как
правило, имеет повышенную заболеваемость, более короткую продолжительность
жизни. Охрана здоровья населения, таким образом, реализуется, в том числе и
таким образом.

5.2. Качество питьевой воды.

Единица измерения: доля числа проб, несоответствующих стандартному.

Индикатор входного воздействия.
Определяет качество питьевой воды в регионе.

5.3. Речной сток в регионе.

Единица измерения: км? в год.

Индикатор состояния.

Актуальность для достижения задач устойчивого развития: вода и пища – главный
ресурс жизнеобеспечения.

5.4. Техническое состояние системы водоснабжения.

Единица измерения: процент износа.

Индикатор состояния.

Актуальность для достижения задач устойчивого развития: от качества
коммуникационных систем водоснабжения зависит: качество доставляемой
потребителям воды, потери воды, частота аварий. Своевременная модернизация
систем водоснабжения, постоянный контроль и техническое обслуживание позволяют
снизить долю изношенных систем до приемлемого минимума и повысить качество
потребляемой воды.

5.5. Ежегодный забор поверхностных вод.

Единица измерения: проценты.


Индикатор входного воздействия.

Актуальность для достижения задач устойчивого развития: основной водозабор для
питьевых и промышленных нужд осуществляется из поверхностных водоисточников, как
наиболее доступных. Однако, этот объем не должен превышать того предела, при
котором может наступить угроза водной экосистеме и других экосистем находящихся
в бассейне.

5.6. Ежегодный забор подземных вод.

Единица измерения: проценты от общего годового стока.

Индикатор входного воздействия.

Актуальность для достижения задач устойчивого развития: подземные воды, при
всей сложности и трудоёмкости их извлечения, являются более чистыми по сравнению
с поверхностными водными источниками. Их можно рассматривать как резервный
источник питьевого водоснабжения. Однако, подземные воды также имеют
определенный период рециркуляции, повышенное их извлечение может привести к
преждевременному истощению этого ресурса.

5.7. Утвержденные эксплутационные запасы подземных (грунтовых) вод.

Единица измерения: км? в год.

Индикатор состояния.
Подземные воды являются стратегическим запасом водных
ресурсов.

5.8 Запасы воды в водохранилищах.

Единица измерения: км?.

Индикатор состояния.

5.9. Потери воды при транспортировке.

Единица измерения: проценты от общего объема водозабора.

Индикатор входного воздействия.

Актуальность для достижения задач устойчивого развития: эффективность
водоснабжения определяется полнотой подачи забранного объема воды к месту
потребления. Это определяется степенью износа систем водоснабжения.

5.10. Использование воды: а) всего, б) хозяйственно-питьевые нужды, в)
регулярное орошение, сельскохозяйственное водоснабжение, г) промышленные нужды.

Единица измерения: км? в год.


Индикатор входного воздействия.

Актуальность для достижения задач устойчивого развития: объемы использования
воды косвенно указывают на водоемкость экономики и на текущие потребности в
питьевой воде. Эти объемы должны быть сопоставимы с предельными величинами
водозабора, не нарушающими естественный баланс и гидрологический режим в водных
объектах.

5.11. Бытовое потребление воды на душу населения.

Единица измерения: суточное число литров на душу населения.


Индикатор входного воздействия.

Актуальность для достижения задач устойчивого развития: размеры бытового
потребления воды отражают как развитие системы вододоставки, так и степень
внедрения водосберегающих технологий в быту, а также использование и экономию
воды населением. Уровень потребления воды должен обеспечивать все насущные
бытовые потребности населения.

5.12. Величина тарифа за подачу воды для хозяйственно-питьевых целей.

Единица измерения: рубль за 1 м3.

Индикатор управления.

Актуальность для достижения задач устойчивого развития: согласно принципу
устойчивого развития, любое использование природных ресурсов должно
оплачиваться. В идеале эта плата должна компенсировать затраты на забор,
первичную обработку (при необходимости), доставку воды потребителям и её
очистку, т.е. все платежи за пользование воды должны поступать на устойчивое
поддержание водного ресурса.

5.13. Разработка и внедрение новых эффективных технологий по очистке
поверхностных, подземных вод и сточных вод.

Единица измерения: число.

Индикатор входного воздействия.

Актуальность для достижения задач устойчивого развития: технологическое
обеспечение систем водоочистки является важным показателем качества водных
ресурсов, доставляемых непосредственно потребителям и сбрасываемых сточных вод.

5.14. Плотность гидрологических сетей (кв. км. на одну действующую
гидрологическую станцию).

Единица измерения: площадь в км? на одну станцию.

Индикатор состояния.

Актуальность для достижения задач устойчивого развития: отслеживание
состояния поверхностных водных объектов на специализированных гидрологических
станциях – неотъемлемая часть контроля за водными ресурсами (охраны качества вод
и обеспечения пресноводными ресурсами).

6. Критерий 6. Инструменты водной политики для сохранения устойчивого управления
водопользованием

Главная цель – нормативно-правовое обеспечение воспроизводства при неистощительном, рациональном (сбалансированном) использовании и охране водных
ресурсов.

Индикаторы.

6.1. Правовые механизмы, включая законы и подзаконные акты, Технические
регламенты, СаНПиНы, нормативы качества вод, директивы, содействующие сохранению
и устойчивому управлению водопользованием.

Единица измерения: число правовых актов.

Индикатор управления.

Актуальность для достижения задач устойчивого развития: для претворения в
жизнь любой из задач устойчивого развития, и устойчивого водопользования в том
числе, необходима законодательная основа. Полнота закрепляемых в законах и
нормативах аспектов, касающихся разных сторон устойчивого природопользования,
обеспечивает эффективность и юридическое основание для претворения задач в
жизнь.

6.2. Организационные механизмы, включая разработку и пересмотр
водохозяйственной политики, обеспечение общества доступной информацией по
вопросам использования и охране вод.

Единица измерения: число механизмов.

Индикатор управления.

Актуальность для достижения задач устойчивого развития: открытость и гибкость
законодательной базы (в рамках принципов устойчивого развития) помогает
своевременно и грамотно регулировать различные аспекты политики в области
природопользования.

6.3. Создание Бассейновых Советов, координация их деятельности, в т.ч.
различных организаций, предприятия и научных обществ, связанных с управлением
водными ресурсами.

Единица измерения: наличие Совета.

Индикатор управления.

Актуальность для достижения задач устойчивого развития: в области
водопользования ведущую роль следует отводить Бассейновым Советам, которые
должны являться межрегиональными и/или международными регулирующими органами,
под руководством которых проводится утверждение и унификация законодательной и
нормативной базы.

6.4. Экономические и финансовые механизмы устойчивого управления водными
ресурсами через бюджеты различных уровней и через Бассейновые Советы, включая
источники по межбассейновым соглашениям, инвестиции и налогообложения,
направленные на обеспечение долговременного пользования водными ресурсами.

Единица измерения: наличие механизмов.


Индикатор управления.

Актуальность для достижения задач устойчивого развития: поскольку экологическая
деятельность по сохранению окружающей среды должна поддерживаться со стороны
всех участников природопользования, то требуется разумная и эффективная система
налогообложения. Средства, получаемые с природопользователей, должны идти на
восстановление среды к исходному, ненарушенному состоянию, или на поддержание
такового.

6.5. Согласование управленческих функций водными ресурсами на федеральном и
региональном уровнях в соответствии с федеральными законами и Водным Кодексом.

Единица измерения: наличие согласований.

Индикатор управления.

Актуальность для достижения задач устойчивого развития: выполнение функций по
управлению водными ресурсами должно возлагаться на местные уполномоченные
структуры, центральный же орган должен отслеживать соответствие этих действий
законодательству.

6.6. Социально-экономическая оценка водных, биологических, энергетических,
рекреационных и иных ресурсов водных объектов.

Единица измерения: рубли.

Индикатор управления.

Актуальность для достижения задач устойчивого развития: полнота сведений о
ресурсах является важным элементом в управлении, позволяя планировать темпы и
регулировать способы использования ресурсов так, чтобы не допустить их
истощения.

 

III. Показатели охраны атмосферного воздуха

1. Критерий 1. Контроль за выбросами в атмосферу
загрязняющих веществ.

Цель – снижение объемов выбросов в воздушную среду всех видов загрязнителей.

Индикаторы.

1.1. Установленные нормативы на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу за
отчетный год а) предельно допустимый выброс (ПДВ); б) временно согласованный
выброс (ВСВ).

Единица измерения: тонны в год, г/сек.

Индикатор входного воздействия.

Актуальность для задач устойчивого развития: соблюдение
санитарно-гигиенических нормативов для охраны здоровья населения.

1.2. Валовые выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, в том числе: а) твердых
выбросов; б) жидких выбросов; в) газообразных выбросов по наименованиям
соответствующим региону (диоксид серы, угарный газ, оксид и диоксид азота,
сероводород, фенол, формальдегид бенз(а)пирен, ароматические углеводороды).

Единица измерения: тонны в год.

Индикатор входного воздействия.

Актуальность для задач устойчивого развития: снижение выбросов, как одного из
отрицательных факторов воздействия на атмосферу, должно контролироваться на всех
уровнях. Данный индикатор представляет контроль на верхних уровнях управления,
государственном или региональном.

1.3. Доля улавливаемых, обезвреживаемых и утилизированных загрязняющих веществ.

Единица измерения: улавливание и обезвреживание в процентах от общего количества
отходящих загрязняющих веществ; утилизирование в процентах от общего количества
уловленных и обезвреженных загрязняющих веществ. Индикатор входного воздействия.

Актуальность для задач устойчивого развития: величина выбросов наиболее
опасных веществ должны уменьшаться с целью снижения их вредного воздействия.

1.4. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух по происхождению: а)
производство энергии, б) транспорт, в) технологические и других процессы.

Единица измерения: тонны в год.

Индикатор входного воздействия.

Актуальность для задач устойчивого развития: определение происхождения
выбросов в атмосферу помогает управлять формированием выбросов на стадии
технологического процесса. Хотя принципиальной замены «грязных» технологий на
экологически безопасные в краткосрочной перспективе не предвидится, но
постепенное улучшение элементов, стадий технологических процессов будет
происходить в силу объективных обстоятельств и требований времени.

1.5. Выбросы газов, вызывающий парниковый эффект (согласно приказа Федеральной
службы по Гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды от 30.06.2006 г. №
141).

Единица измерения: гигаграммы (Гг, эквивалентные СО) .

Индикатор входного воздействия.

Углекислый газ, метан, оксид азота и другие, перечисленные в приложении к
приказу, газы вызывают парниковый эффект и климатические изменения. Выбросы этих
газов возникают при функционировании промышленности, транспорта, сельского
хозяйства.

1.6. Потребление веществ разрушающих озон.

Единица измерения: взвешенные тонны веществ, разрушающих озон (ВРО).

Индикатор входного воздействия.

Озон поглощает ультрафиолетовую солнечную радиацию, вызывающую биологическое
разрушение. Поэтому потребление веществ, вызывающих в атмосфере разрушение
озона, должно быть ограничено или заменено на другие.

1.7. Общее количество выбросов, попадающих в атмосферу, приходящихся на душу
населения.

Единица измерения: тонн на душу населения в год.

Индикатор входного воздействия.
Показывает уровень очистки выбросов.

1.8. Количество выбросов на единицу выпускаемой продукции, генерируемой
мощности, пробега транспорта.

Единица измерения: согласно технологического процесса.

Индикатор входного воздействия.
Показывает уровень существующих технологий.

1.9. Общее количество выбросов на единицу регионального валового продукта
(ВРП).

Единица измерения: тонн на рубль ВРП.

Индикатор входного воздействия.
Показывает уровень технологического
состояния в регионе. Косвенно указывает на энергоёмкость валовой продукции.

1.10. Концентрация загрязняющих веществ в атмосфере городов: диоксид серы,
угарный газ, оксид и диоксид азота, сероводород, фенол, формальдегид, бенз(а)пирен, гидрофторид, ароматические углеводороды, взвешенные твердые
примеси.

Единица измерения: сероводород в мг/м?, остальные в долях ПДК.

Индикатор состояния.

Актуальность для задач устойчивого развития: чистота воздуха означает
здоровье населения и полноту биологического разнообразия. По индексу загрязнения
атмосферы можно судить о риске возникновения различных заболеваний и о степени
деградации окружающей среды в пределах городских территорий.

1.11. Суммарная характеристика загрязнения воздуха в городах края.

Единица измерения: суммарный индекс загрязнения атмосферы по 5-ти приоритетными
для города загрязняющими веществами ИЗА (бенз(а)пирен, формальдегид, взвешенные
вещества, диоксид азота, фенол); стандартный индекс СИ – наибольшая концентрация
примеси, деленная на ПДК, из данных измерений на всех постах за всеми
определяемыми примесями; НП – наибольшая повторяемость превышения ПДК из данных
измерений на всех постах за всеми определяемыми примесями.


Индикатор состояния.
Показывает уровень загрязненности городских территорий.

1.12. Численность населения проживающего в городах с превышением целевых
показателей по загрязнению воздуха.

Единица измерения: человек.

Индикатор состояния.
Показывает уровень риска здоровью населения региона.

1.13. Трансграничное загрязнение атмосферного воздуха в регионе: из региона.

Единица измерения: тонны в год.

Индикатор входного воздействия.
Показывает взаимосвязь регионов по
загрязнению атмосферного воздуха.

2. Критерий 2. Экологический менеджмент по атмосферному воздуху

Цель – экологизация производств.

Индикаторы.

2.1. Расходы на борьбу с загрязнением воздушной среды.

Единица измерения: руб. в год.

Индикатор управления.

Актуальность для задач устойчивого развития: уменьшение выбросов в атмосферу,
защита здоровья населения.

2.2. Уменьшение выбросов в атмосферу в результате вводимых и реконструируемых ПГУ
и повышения эффективности их работы, а также изменений технологических
процессов.

Единица измерения: тонн/год.

Индикатор входного воздействия.

Актуальность для задач устойчивого развития: указывает на эффективность
технологических мер по снижению выбросов.

2.3. Площади зелёных зон в городах.

Единица измерения: га/чел.

Индикатор состояния.

Актуальность для задач устойчивого развития: существующие нормативы по
площади зеленых насаждений в городах определяют минимальную величину, которая
может приходиться на одного человека. Зеленые насаждения в городах выполняют,
прежде всего, санитарную функцию, наряду с эстетической и рекреационной. Прежде
всего, требуется создание и (или) сохранение зелёных зон в районах, прилегающих
к промышленным предприятиям, главным транспортным магистралям и жилым массивам.

2.4. Величина ПДК для различных экосистем региона.

Единица измерения: разрабатывается.

Индикатор управления.

Данный показатель определяет величину ПДК по различным компонентам выбросов для
экосистем в регионе. Показатель должен быть разработан и утвержден МПР
Российской Федерации.

 

Показатели устойчивого управления отходами

1. Критерий 1. Образование отходов

Цель – контроль за образованием отходов промышленности и бытовой сферы.

Индикаторы.

1.1. Образование отходов производства и потребления.

Единица измерения: тонны в год.

Индикатор входного воздействия.

Образование отходов как индикатор непосредственно связано с уровнем
экологического развития. С ростом уровня благосостояния увеличивается
производство отходов. Для устойчивого развития необходимо увеличение уровня
рециркуляции и повторного использования отходов.

1.2. Образование отходов потребления на душу населения.

Единица измерения: тонны в год.

Индикатор входного воздействия.
Определяется количеством произведенных
населением отходов потребления.

Актуальность для задач устойчивого развития: образование бытовых отходов на
душу населения позволяет судить об уровне экономического развития территории, о
среднем уровне обеспеченности населения и о культуре проживания. Оценивать этот
индикатор следует в комплексе с показателями ВРП на душу населения, с долей
перерабатываемых бытовых отходов на душу населения.

1.3. Общее количество отходов на единицу ВРП.

Единица измерения: тонны/руб в год.

Индикатор управления.
Равен процентному уменьшению производимых промышленных
отходов на единицу ВРП. Указывает на эффективность внедрения безотходных
технологий в экономике.

Актуальность для задач устойчивого развития: количественное уменьшение
образования отходов является важным при разработке новых технологий
производства. Ежегодное уменьшение объема производимых отходов показывает
эффективность использования сырья.

1.4. Количество отходов на единицу произведенной продукции.

Единица измерения: тонны.

Индикатор входного воздействия.
Показывает технологический уровень в
регионе.

1.5. Количество отходов накопленных на территории предприятий.

Единица измерения: тонны.

Индикатор входного воздействия.

2. Критерий 2. Обращение с опасными отходами.

Цель – экологически безопасная утилизация опасных отходов.

Индикаторы.

2.1. Образование отходов промышленности по пяти классам опасности.

Единица измерения: тонн в год.

Индикатор входного воздействия.
Указывает на количество производимых
экономикой отходов в сопоставлении с их потенциальной опасностью для жизни и
здоровья населения.

Актуальность для задач устойчивого развития: производство отходов само по
себе неизбежно, но стремление уменьшить их объем за счет использования новых
технологий крайне необходимо. Извлеченные из окружающей среды природные ресурсы
в виде отходов, возвращаются в неё же. Следует учесть, что все они оказывают
неодинаковое влияние на окружающую среду. Степень токсичности отходов выражается
в принадлежности их к одному из пяти классов опасности.

2.2. Образование радиоактивных отходов.

Единица измерения: килограммы в год.

Индикатор входного воздействия.
Информирует об объемах образования отходов
атомных электростанций, для которых на данный момент не имеется достаточно
безопасных путей утилизации, а также об опасности радиационного заражения.

Актуальность для задач устойчивого развития: в связи с сокращением в
ближайшей перспективе иных доступных источников энергии, атомная энергия может
получить достаточно широкое развитие. Однако неизбежно встаёт вопрос о
размещении отходов ядерных реакторов, чьё вредное воздействие по времени не
сопоставимо с современными технологическими возможностями размещения таких
отходов.

2.3. Доля обезвреженных опасных отходов от общего количества произведенных.

Единица измерения: проценты.

Индикатор состояния.
Отражает степень внедрения в практику технологий
обезвреживания опасных веществ.

Актуальность для задач устойчивого развития: в самом общем виде правило
обращения с опасными отходами можно сформулировать так – «всё, что может быть
переработано, должно перерабатываться». Исходя из этого, следует создавать
технологические предпосылки для переработки опасных отходов с наименьшим риском
для окружающей среды. В идеале установки по переработке или нейтрализации
опасных отходов должны находиться непосредственно на местах их образования.

2.4. Транспортировка опасных отходов, в т.ч. трансграничная.

Единица измерения: тонн в год.

Индикатор входного воздействия.
Сигнализирует об опасности заражения
территории.

Актуальность для задач устойчивого развития: возможность или невозможность
размещать на своей территории опасные отходы представляет собой скрытую угрозу в
обоих случаях. Ввоз опасных отходов хотя и может быть экономически оправдан, но
может быть ограничен возможностями хранилищ и усугублён долговременностью
опасного воздействия отходов. Невозможность же хранения отходов на своей
территории (при наличии образующих их производств) ставит территорию в
зависимость от возможностей и требований принимающей отходы стороны.

2.5. Расходы, выделяемые на переработку опасных отходов.

Единица измерения: тыс. руб. в год.

Индикатор управления.
Свидетельствует об эффективности политики управления
отходами, которая выражается в денежных ассигнованиях на их переработку.

Актуальность для задач устойчивого развития: в самом общем виде правило
обращения с опасными отходами можно сформулировать так – «всё, что может быть
переработано, должно перерабатываться». Исходя из этого тезиса, на переработку
опасных отходов следует всегда выделять достаточное количество средств во
избежание негативных последствий.

2.6. Доля повторно используемых опасных отходов.

Единица измерения: кг в год.

Индикатор входного воздействия.

3. Критерий 3. Обращение с отходами производства и потребления

Цель – снижение вредного воздействия отходов на окружающую среду.

Индикаторы.

3.1. Удаление отходов производства и потребления.

Единица измерения: тонны на единицу валового регионального продукта.

Индикатор управления.

Индикатор указывает на эффективность работы службы управления отходами,
охрану здоровья населения, улучшение экологического состояния городской и
окружающей среды.

3.2. Расходы на управление отходами.

Единица измерения: руб. на единицу валового регионального продукта в год.


Индикатор управления.
Позволяет судить об эффективности системы удаления и
обращения с отходами.

Актуальность для задач устойчивого развития: качество организации вывоза и
утилизации всех групп отходов в значительной мере зависят от финансирования
(закупка подвижных средств, технологического оборудования, реагентов и т.д.).
Величина поступающих средств должна быть не менее необходимых затрат на вывоз и
утилизацию вырабатываемых отходов.

3.3. Доля отходов, подвергающихся а)удалению, б) рециркуляции, в) повторному
использованию.

Единица измерения: проценты от общей величины.

Индикатор управления.
Сигнализирует об эффективности технологий переработки
отходов в целом.

Актуальность для задач устойчивого развития: процент удаления отходов зависит
от целого комплекса факторов, важнейшие из которых – финансовый и
технологический. Удаление или рециркуляция отходов должны избавлять природную
среду от взаимодействия с чуждыми ей веществами, либо с веществами в токсичных
концентрациях.

3.4. Количество удаляемых отходов потребления на душу населения.

Единица измерения: кг/чел. в сутки.


Индикатор входного воздействия.
Дает возможность судить о возможностях
муниципальных служб справляться с объемами отходов, производимыми населением.

Актуальность для задач устойчивого развития: бытовые отходы – зачастую наиболее
безвредные, но и наиболее трудоёмкие в отношении сбора и вывоза. Организованный
вывоз отходов к местам утилизации повышает степень уничтожения мусора. Сюда же
можно отнести использование части бытовых отходов в качестве биотоплива. В
идеале этот индикатор должен быть равен индикатору образования бытовых отходов.

3.5. Доля предприятий и организаций, самостоятельно использующих,
обезвреживающих, хранящих, захоранивающих отходы.

Единица измерения: проценты.

Индикатор состояния.
Показывает количественное распространение технологий
обращения с отходами в экономике.

Актуальность для задач устойчивого развития: повсеместность внедрения
безотходных и малоотходных технологий, а также технологий утилизации отходов
производства является одной из основ защиты окружающей среды и рационального
природопользования. Это, однако, не исключает возможность утилизации отходов
другими предприятиями и организациями на основе договорных отношений.

3.6. Удельный вес предприятий и организаций, самостоятельно использующих,
обезвреживающих, хранящих и захоранивающих отходы, в общем количестве
произведенных отходов.

Единица измерения: тыс. тонн, %.

Индикатор состояния.
Показывает качественную эффективность внедрения систем
обращения с отходами в экономике.

Актуальность для задач устойчивого развития: распространение системы
утилизации отходов влияет на безопасность для окружающей среды. Если все
предприятия и организации будут располагать оборудованием для переработки и
обезвреживания, то риск губительного воздействия отходов на среду будет сведен к
минимуму.

3.7. Количество предприятий использующих отходы.

Единица измерения: число.

Индикатор входного воздействия.

3.8. Площадь мест размещения отходов, в том числе мест размещения опасных
отходов.

Единица измерения: км2.

Индикатор состояния.
Сигнализирует о масштабах долговременной утраты
продуктивных земель вследствие загрязнения и об эффективности системы контроля
за удалением отходов.

Актуальность для задач устойчивого развития: отходы экономики и
жизнеобеспечения налагают отпечаток на направление использования земель для
размещения отходов вместо иного, продуктивного использования.

3.9. Доля объектов размещения отходов, не отвечающих нормативам, от общего
числа и площади мест размещения, в том числе несанкционированных объектов.

Единица измерения: проценты.

Индикатор состояния.
Сигнализирует о риске загрязнения продуктивных земель и
об эффективности системы контроля за размещением отходов.

Актуальность для задач устойчивого развития: загрязнение автоматически делает
невозможным, либо малоэффективным любую производящую форму землепользования. Для
продолжения использования земли требуется очистка от загрязнения и затраты на
восстановление утраченного плодородия. До тех пор земли фактически выводятся из
оборота. Влияние загрязнения может сказываться на протяжении длительного
периода, что вызывает стойкую утрату земель.

3.10. Количество жидких отходов, удаленных с территорий городов.

Единица измерения: тонны в год.

Индикатор входного воздействия.

3.11. Мероприятия по коммерческому стимулированию деятельности в области
обращения с отходами.

Единица измерения: число.

Индикатор управления.

 

V. Показатели устойчивого использования биологических ресурсов

1. Критерий 1. Поддержание и сохранение биологических ресурсов.

Цель – поддержание и сохранение биологических ресурсов и биоразнообразия и
расширение сферы их использования.

Индикаторы.

1.1. Кедровые орехи, дикорастущие ягоды, грибы, лекарственные растения).

Единица измерения: тонны в год.

Индикатор состояния.

1.2. Общие запасы наземных позвоночных животных (млекопитающие (отдельно по
видам), рыбные ресурсы, ресурсы пчеловодства).

Единица измерения:

Индикатор состояния.

1.3. Максимальный промысловый запас для рыболовства (общий допустимый улов),
в т.ч. реальный улов.

Единица измерения: процент.

Индикатор состояния.
Индикатор отражает уровень эксплуатируемых рыбных
ресурсов без ущерба для их основных запасов и определяется как отношение между
максимальным промысловым запасом и фактической средней относительно численности
рыбных ресурсов.

1.4. Максимальный промысловый запас биологических ресурсов (кедровые орехи,
дикорастущие ягоды, грибы, лекарственные растения), в т.ч. промысловый сбор.

Единица измерения: тонны в год.

Индикатор состояния.
Показывает потенциальные возможности заготовки
биологических ресурсов в регионе, возможности использования на территории и
возможности экспорта.

1.5. Промысловый запас млекопитающих (соболь, бурый медведь, лось, косуля,
марал, кабарга, бобр), в т.ч. добыча.

Единица измерения: штук в год.

Индикатор состояния.
Показывает возможности охотничьего изъятия
млекопитающих.

1.6. Воспроизводство рыбных запасов на рыбозаводах.

Единица измерения: штук в год.

Индикатор входного воздействия.
Показывает возможности восстановления рыбных
запасов в бассейнах рек.

1.7. Виды рыб запрещенных к вылову.

Единица измерения: число видов.

Индикатор входного воздействия.
Показывает уровень нарушений промыслового
рыболовства в регионе.

1.8. Доля исчезающих видов от общего числа местных видов (по Красной книге РФ и
Красной книге Красноярского края).

Единица измерения: процент исчезающих видов находящихся под угрозой вымирания.


Индикатор состояния.

Поддержание биологического разнообразия выступает в качестве необходимого
условия экологического благополучия. Уровень биоразнообразия определяется:
разнообразием видов, видом и числом экосистем и генетическим разнообразием.
Комиссия КУР ООН рекомендует выделить 4 индикатора:


1) процент исчезающих видов сосудистых растений, общий для всех классов;


2) процент исчезающих видов по каждому из классов сосудистых растений;


3) процент исчезающих видов позвоночных, общий для всех классов;


4) процент исчезающих видов по каждому из классов позвоночных.


При этом 1 и 3 дают общую картину по растениям и животным, а 2 и 4 выявляют,
какие из классов испытывают наибольшую угрозу исчезновения.

1.9. Общая площадь охраняемых территорий.

Единица измерения: гектар.

Индикатор управления.
Индикатор показывает площади охраняемых территорий,
находящихся в регионе.

1.10. Доля охраняемых территорий от всей территории.

Единица измерения: процент охраняемой площади суши от общей территории
суши (включая пресноводные объекты).

Индикатор управления.

Данный индикатор «отражает размеры территории, защищенные от несовместимых
видов пользования, которые необходимы для сохранения и поддержания
биологического разнообразия, культурного наследия, научных исследований, отдыха,
ресурсов и других ценностей». Охраняемые территории являются необходимым
инструментом для сохранения и рационального использования экосистем и служат как
конституционный блок устойчивого развития.

1.11. Доля площадей, занятых лесами.

Единица измерения: проценты от территории края.

Индикатор состояния.
Индикатор определяет процент территории земли региона
занятых лесами.

1.12. Местное самоуправление природными ресурсами.

Единица измерения: определяется «числом местных органов администрации и
общественного, которым делегировано управление природными ресурсами, либо с
которыми осуществляется совместное управление природными ресурсами в виде
процента от общего числа местных органов администрации и общественного
самоуправления».


Индикатор управления.

Индикатор частичным образом указывает на наличие стимулов к сохранению природных
ресурсов и местных КИЦ или органов, оказывающих прямое воздействие на состояние
природных ресурсов.

1.13. Затраты охотопользователей на охрану и воспроизводство охотничьих животных.

Единица измерения: рублей в год.


Индикатор входного воздействия.
Определяет финансовые затраты на сохранение
численности охотничьих животных.

1.14. Затраты на охрану и воспроизводство ценных видов рыб.

Единица измерения: рублей в год.

Индикатор входного воздействия.
Определяет финансовые затраты на сохранение
численности ценных видов рыб.

1.15. Доходы, поступающие в бюджет края от использования биологических
ресурсов.

Единица измерения: процент от доходов, поступающих от лесных ресурсов.

Индикатор входного воздействия.
Показывает диверсификацию доходов от
возобновляемых ресурсов.

 

VI. Показатели устойчивого использования минерально-сырьевой базы

1. Критерий 1. Запасы, использование минеральных ресурсов и воспроизводство их базы

Цель – сохранение значимости минеральных ресурсов в экономике региона и стране в
целом.

Индикаторы.

1.1. Общие показатели стоимости минерально-сырьевых запасов в регионе.

Единица измерения: доллар.


Индикатор состояния.
Показывает экономическую значимость региона по МСБ.

1.2. Запасы минеральных ресурсов в регионе (уголь, нефть, газ, железная руда,
кобальт, платиноиды, свинец, цинк, золото), по категориям (А+В+С12); прогнозные
ресурсы, забалансовые запасы.

Единица измерения: тысячи тон, золото в тоннах.

Индикатор состояния.
Показывает величину запасов, их разнообразие и
значимость для жизнеобеспечения в регионе.

1.3. Добыча минеральных ресурсов.

Единица измерения: тысячи тонн в год, золото в тоннах.

Индикатор входного воздействия.
Показывает величину добычи минеральных
ресурсов и значимость ее в экономике.

1.4. Источники финансирования геологоразведочных работ. Всего, из них:
Федеральный бюджет; бюджет Красноярского края; собственные средства
горнодобывающих предприятий; средства инвесторов, по видам ПИ.

Единица измерения: рубли, доллары.


Индикатор управления.
Показывает финансовые возможности воспроизводства МСБ.

1.5. Зависимость прироста запасов от величины финансирования.

Единица измерения: т /рубль.

Индикатор входного воздействия.
Показывает финансовые затраты на
воспроизводство единицы запасов ПИ.

1.6. Прирост запасов полезных ископаемых.

Единица измерения: тонны в год.


Индикатор входного воздействия.
Показывает величину воспроизводства МСБ.

 

____________________________________________________

____________________________________________________

 

Региональная комплексная система показателей устойчивого природопользования в
Красноярском крае

Показатели, отмеченные индексом (*) – являются наиболее важными.

 

1. Земельные ресурсы

Использование основывается на Земельном кодексе РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ.

1.1. Площадь сельхозугодий, селитебно-производственных и транспортных
землепользований относительно общей площади земель.

Единица измерения: проценты.


Индикатор входного воздействия.
Показывает размеры площадей земель. Распаханность до 50%
– 4 балла; до 70% – 2 балла; до 100% – 1 балл. Нормальным
является состояние в 4 балла.

1.2. Площадь используемой пашни.

Единица измерения: гектар.

Индикатор входного воздействия.
Показывает прирост или утрату пахотных
земель. В конце 80-х годов эта величина в крае составляла один гектар на
человека.

1.3.* Объем регионального сельскохозяйственного и агропромышленного
производства на душу населения.

Единица измерения: килокалории в сутки на человека.

Индикатор состояния.
Указывает на достаточность (или недостаточность)
объемов сельскохозяйственной продукции в регионе для поддержания
продовольственной безопасности. Развитые страны имеют свыше 3000 ккал/сутки на
человека.

1.4. Доля рекультивированных земель по отношению к нарушенным.

Единица измерения: проценты в год.


Индикатор управления.
Выражает степень возвращения в оборот земель, утраченных в
ходе хозяйственной деятельности. Необходимо увеличение доли рекультивированных
земель по отношению к нарушенным. ГОСТ 17.5.01-83.

2. Водные ресурсы

Использование основывается на Водном кодексе РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ.

2.1.* Ежегодный забор поверхностных и подземных вод.

Единица измерения: поверхностные – проценты от водостока, подземные –
проценты от утвержденных запасов.

Индикатор входного воздействия.
Главная задача: поддержание уровня
поверхностных и подземных вод.

2.2.* Качество питьевой воды.

Единица измерения: доля числа проб, несоответствующих стандартным.


Индикатор состояния.
Главная задача водного хозяйства – добиться наиболее полной
обеспеченности населения качественной питьевой водой. Регулируется ГОСТ Р
51232-98 (Вода питьевая).

2.3. Объем сброса сточных вод по категориям.

Единица измерения: тыс. куб. м. в год.


Индикатор управления.
Сточные воды должны быть собраны из жилых, торговых,
промышленных и общественных зданий, отведены к месту очистки, уровень которой
должен быть таковым, чтобы после сброса отсутствовали негативные последствия для
состояния здоровья населения и водных и экосистем. Регулируется: СанПиН
2.1.5.980-00 (Санитарно-эпидемиологическим благосостоянием населения). Статья 6,
пункт 2б Закона Красноярского края от 06.12.2007 №3-804. Условиями применения
методов экономического регулирования в области охраны окружающей среды, являются
сокращение объемов сбросов загрязняющих веществ в поверхностные и подземные воды
объекта.

2.4.* Удельный расход воды на единицу произведенной валовой региональной
продукции.

Единица измерения: м? на рубль.


Индикатор управления.
Показывает водоёмкость региональной экономики. Водоёмкость
– один из важных показателей технологического развития, чем она ниже, тем выше
уровень технологии.

2.5.* Техническое состояние системы водоснабжения.

Единица измерения: процент износа.

Индикатор состояния.
От качества коммуникационных систем водоснабжения
зависит: качество доставляемой потребителям воды, потери воды, частота аварий.
Своевременная модернизация систем водоснабжения, постоянный контроль и
техническое обслуживание позволяют снизить долю изношенных систем до приемлемого
минимума и повысить качество потребляемой воды. Положения о
планово-предупредительных ремонтах оборудования в различных отраслях
промышленности.

3. Атмосферный воздух

Использование основывается на Федеральном законе об охране атмосферного воздуха
(редакция от 22.08.2004).

3.1. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух по происхождению: а)
производство энергии, б) транспорт, в) технологические и других процессы
(твердых выбросов, жидких выбросов, газообразных выбросов по наименованиям
соответствующим региону (диоксид серы, угарный газ, оксид и диоксид азота,
сероводород, фенол, формальдегид, бенз(а)пирен, ароматические углеводороды).

Единица измерения: тонны в год.

Индикатор входного воздействия.
Определение происхождения выбросов в
атмосферу помогает управлять формированием выбросов на стадии технологического
процесса. Хотя принципиальной замены «грязных» технологий на экологически
безопасные в краткосрочной перспективе не предвидится, но постепенное улучшение
элементов, стадий технологических процессов должно происходить в силу
объективных обстоятельств и требований времени. Регулируется: статья 6, пункт 2а
Закона Красноярского края от 06.12.2007 №3-804. Условиями применения методов
экономического регулирования в области охраны окружающей среды, являются
сокращение объемов выбросов в атмосферу загрязняющих веществ.

3.2.*Доля улавливаемых, обезвреживаемых загрязняющих веществ.

Единица измерения: улавливание и обезвреживание в процентах от общего
количества отходящих загрязняющих веществ.

Индикатор входного воздействия.
Величина выбросов наиболее опасных веществ
должна уменьшаться с целью снижения их вредного воздействия.

3.3.* Общее количество выбросов на единицу валового регионального продукта
(ВРП).

Единица измерения: тонн на рубль.

Индикатор входного воздействия.
Показывает уровень технологического
состояния в регионе. Косвенно указывает на энергоёмкость валовой продукции.
Устойчивым является снижение удельного количества выбросов.

3.4.* Численность населения проживающего в городах с превышением санитарных
показателей по загрязнению воздуха.

Единица измерения: количество людей.


Индикатор состояния.
Показывает уровень риска здоровью населения региона.
Должно быть снижение количества людей; достижение ситуации удовлетворяющей
требованиям: ГОСТ ГН 2.1.3.1338-03, ГОСТ 2.1.6.1339-03

4. Отходы производства и потребления

Основывается на ГОСТ 30772-2001; 30774-2001 (обращение с отходами).

4.1. Образование отходов производства и потребления.

Единица измерения: тонны в год.

Индикатор входного воздействия.
Образование отходов как индикатор
непосредственно связано с уровнем экологического развития. С ростом уровня
благосостояния увеличивается производство отходов. Для устойчивого развития
необходимо увеличение уровня рециркуляции и повторного использования отходов.
Согласно статье 6, пункт 2г Закона Красноярского края от 06.12.2007 №3-804,
условиями применения методов экономического регулирования в области охраны
окружающей среды, являются сокращение объемов образования отходов.

4.2.* Общее количество отходов на единицу ВРП.

Единица измерения: тонны/руб в год.


Индикатор управления.
Равен процентному уменьшению производимых промышленных
отходов на единицу ВРП. Указывает на эффективность внедрения безотходных
технологий в экономике. Количественное уменьшение образования отходов является
важным при разработке новых технологий производства. Ежегодное уменьшение объема
производимых отходов показывает эффективность использования сырья.

4.3.* Количество отходов, накопленных на территории края.

Единица измерения: тонны.

Индикатор входного воздействия.
Обостряет внимание на решение проблемы
управления отходами.

4.4. Образование отходов промышленности по пяти классам опасности.

Единица измерения: тонн в год.

Индикатор входного воздействия.
Указывает на количество производимых
экономикой отходов, в сопоставлении с их потенциальной опасностью для жизни и
здоровья населения. Производство отходов само по себе неизбежно, но стремление
уменьшить их объем за счет использования новых технологий крайне необходимо.
Извлеченные из окружающей среды природные ресурсы в виде отходов, возвращаются в
неё же. Следует учесть, что все они оказывают неодинаковое влияние на окружающую
среду. Степень токсичности отходов выражается в принадлежности их к одному из
пяти классов опасности. Важным является уменьшение величины образования отходов.

4.5.* Доля отходов, переданных на хранение, захороненных, обезвреженных, повторно
использованных, в т.ч. опасные отходы.

Единица измерения: проценты от общей величины.


Индикатор управления.
Сигнализирует об эффективности технологий переработки
отходов в целом. Процент удаления отходов зависит от целого комплекса факторов,
важнейшие из которых – финансовый и технологический. Удаление или рециркуляция
отходов должны избавлять природную среду от взаимодействия с чуждыми ей
веществами, либо с веществами в токсичных концентрациях. Регулируется ГОСТ
17606-81*. СанПиН 2.1.7.722-98 Статья 6, пункт 2а Закона Красноярского края от
06.12.2007 №3-804. Условиями применения методов экономического регулирования в
области охраны окружающей среды, являются сокращение объемов подземного
размещения загрязняющих веществ.

5. Биологические и недревесные ресурсы

Использование основывается на ФЗ о животном мире от 21.04.1995 № 52-ФЗ,
окончательная редакция от 6.12. 2007.

5 .1.* Численность основных видов охотничьих животных, лимит добычи и
добыча.

Единица измерения: число.

Индикатор состояния.
Определяет численность основных охотничьих животных и
возможность их изъятия. Добыча должна быть меньше или равна лимиту добычи.

5. 2.* Общие допустимые уловы рыбы в бассейнах рек, квоты на вылов водных
биоресурсов, фактический учтенный улов.

Единица измерения: тонны в год.

Индикатор состояния.
Определяет рыбные ресурсы региона. Общие допустимые
уловы рыбы должны быть равны или больше квот на вылов.

5.3.* Выпуск молоди ценных промысловых рыб рыбоводными предприятиями.

Единица измерения: миллионы штук в год.

Индикатор входного воздействия.
Показывает возможности восстановления рыбных
запасов в бассейнах рек. Должен быть рост выпуска.

5.4. Использование ресурсы пчеловодства и недревесных ресурсов (грибы,
ягоды, орехи).

Единица измерения: тонны в год.

Индикатор состояния.
Показывает потенциальные возможности региона в
заготовке меда, ягод, орех, грибов. Должен быть рост использования ресурсов.

5.5.* Доля находящихся под угрозой исчезновения и редких видов, включенных в
Красную книгу Красноярского края и в Приложение к Красной книге Красноярского
края, от общего числа флоры и фауны.

Единица измерения: процент.


Индикатор состояния.
Поддержание биологического разнообразия выступает в
качестве необходимого условия экологического благополучия. Уровень биоразнообразия определяется: разнообразием видов, видом и числом экосистем и
генетическим разнообразием. Должно быть уменьшение доли.

5.6. Доля особо охраняемых природных территорий от всей территории края.

Единица измерения: процент охраняемой площади суши от общей территории
края (включая пресноводные объекты).

Индикатор управления.
Данный индикатор «отражает размеры территории,
защищенные от несовместимых видов пользования, которые необходимы для сохранения
и поддержания биологического разнообразия, культурного наследия, научных
исследований, отдыха, ресурсов и других ценностей». Охраняемые территории
являются необходимым инструментом для сохранения и рационального использования
экосистем и служат как конституционный блок устойчивого развития. Их доля должна
возрастать.

5.7.* Доходы, поступающие в бюджет края от использования биологических
ресурсов.

Единица измерения: рубли.

Индикатор входного воздействия.
Показывает величину доходов и их
диверсификацию. Должен быть рост доли доходов от биологических ресурсов в
бюджете края.

6. Минеральные ресурсы

Использование основывается на ФЗ «О недрах» от 01.12.2007 № 295-ФЗ
(окончательная редакция от 06.12. 2007).

6.1. Запасы минеральных ресурсов в регионе (уголь, нефть, газ, железная руда,
кобальт, платиноиды, свинец, цинк, золото), по категориям (А+В+С,С); прогнозные
ресурсы, забалансовые запасы.

Единица измерения: тысячи тон, золото в тоннах.

Индикатор состояния.
Показывает величину запасов, их разнообразие и
значимость для жизнеобеспечения в регионе. Величина их не должна уменьшаться.

6.2. Добыча минеральных ресурсов.

Единица измерения: тысячи тонн в год, золото в тоннах.

Индикатор входного воздействия.
Показывает величину добычи минеральных
ресурсов и значимость ее в экономике. Устойчивой является добыча, при сохранении
или увеличении запасов.

6.3.* Прирост (убыль) запасов полезных ископаемых.

Единица измерения: тысячи тонн в год, золото в тоннах.


Индикатор входного воздействия.
Показывает величину воспроизводства МСБ.
Устойчивым является развитие, при котором прирост больше или равен убыли.

______________________________

опубликовано: февраль 2009 г.



Назад


Copyright (c) 2004-2013, ИВМ СО РАН